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歐盟REACH法案設立更高要求環保標準 七成企業難達標

時間:2012年06月19日分類:標準資訊 發布:標準分享網

  歐盟化學品監管體系《化學品注冊、評估、管理和限制制度》(簡稱REACH法案)2007年6月1日正式生效。這項被認為中國加入世貿組織以來最大的貿易壁壘,對化學品進入歐盟市場設立了更高的綠色環保標準。業內預計,中國企業將因為該法案每年增加5億美元到10億美元的成本。

  紡企曲線闖法案

  據《中國經營報》報道,歐盟化學品監管體系,對于中國加工性企業來講,這無異于“晴天霹靂”,因為紡織、輕工、電子、汽車、玩具出口歐盟,都將遭到該法案的攔截,甚至將退出歐盟市場。如何“闖關”通過REACH法案的認證,成為加工企業思考的當務之急。貿促會人士介紹,“有超過70%的紡織企業將受到REACH法案的影響,因為紡織品印染都不可避免地接觸到化學品。”

  由于該法案對紡織等加工制造業出口歐盟的影響極大,而歐盟又是中國紡織產品出口的最大地區,因此REACH法案一經出臺便引起了國內的轟動,上述人士透露,“我們已經多次在內部刊物上交流過應對REACH法案的辦法,現在已經有企業有所行動。”

  在國內的多次關于REACH法案的討論中,學術界普遍認為,直接按照REACH法案的規定,企業和產品進行注冊即可解決問題。但是,紡織工業協會項目經理韓佳升為記者算了這樣一筆賬。“一個企業的認證費用需要約100萬元人民幣,這對于中小型的紡織企業顯然是不實際的,因為有的紡織產品出口每件只賺幾毛錢,企業進行認證將會把產品成本大幅提高,從而削弱了中國產品價格低廉的優勢。”

  為了降低注冊成本,一些國內的紡織企業開始想盡辦法,降低進入歐洲的門檻。一家在歐盟有很大的出口份額的浙江的絲綢企業,目前已經設立專門的應對REACH法案的部門。上述企業高層透露,“為了大幅度降低注冊成本,我們計劃聯合十家企業前往歐盟設立一個代理處,進行聯合注冊,這樣十家企業可以共同分攤這部分費用。”產生曲線繞關沖動的企業多為紡織面料印染企業。

  正常渠道代價高昂

  事實上,計劃曲線繞關的企業還有另外一層考慮,一位知情人士透露,“真正能夠達到歐盟REACH法案標準的企業實在是太少了,如果十家聯合注冊的企業里面有一家達到標準,那么其他企業都可以借助這家企業的認證,進行出口。”

  紡織產品使用化學試劑的工序主要存在于染色和整理的階段,上述人士透露,“而REACH法案忽然將化學試劑的標準提高很多,這讓許多企業都無法達標。事實上,達到REACH法案標準的染色試劑和整理試劑以及加工設備,只有歐盟才生產,中國企業要想真正達到REACH法案設定的標準,只有采用進口原料。”

  而進口原料的價格卻是十分高昂的。南山集團幸運地躲過了這一劫。南山集團貿易部門陳經理說:“REACH法案對我們基本沒有影響,因為我們的染料一直是從歐洲進口的,然后通過貿易商出口到德國。”這種模式雖然是目前企業最理想的選擇,但據業內人士透露,進口達標的染料價格是國產染料價格的5到8倍,這將導致總產品價格上升超過30%,中國產品價格便宜的優勢將進一步縮減。

  據了解,在REACH法案正式實施之前,已經有多家德國染料企業前來中國“掘金”,推廣產品和技術,因為中國在這一領域還屬于空白。貿易博弈還將繼續對REACH法案進行深入研究的上海出入境檢驗檢測局陳俊水博士認為,企業聯合設立歐盟代辦處,進行注冊的模式從理論上分析是可以執行的,因為根據REACH法案的內容,只要求歐盟的機構提供產品安全數據表即可。

  但實際情況并不樂觀,據了解,歐盟提高化學品的市場準入標準事出有因。貿促會人士透露,“前一段時間歐盟與中國的相關部門進行談判,私下表示,將不再用配額限制中國的出口,因此提高準入標準,實際上是限制中國產品進入歐盟市場的另一個方式。”

  據了解,2005年,歐盟取消了對中國的紡織品進口限制,中國出口歐盟的紡織品激增,僅T恤衫增幅便達到166.01%,為了限制出口,中國與歐盟協商2007年底之前,中國將利用出口配額限制出口。

  現在看來,雖然紡織品配額即將取消,但是REACH法案無疑給企業套上了新的枷鎖,此外不受配額限制的紡織品,也將受到REACH法案的限制。上述人士透露,從歐盟進口高附加值的染料和設備,其實是對歐盟貿易的補償,這是歐盟設立REACH法案的一個初衷。

  雖然,一些企業已經為自己設計好了今后出口歐盟紡織品的路徑,但是被訪的多數企業依舊沒有做好準備,陳俊水博士介紹,“目前法案生效,企業有半年的時間可以進行預注冊,搶得先機。因為根據法案規定,誰最先完成注冊就以誰的注冊細則為標準,去要求其他企業。”

  分析人士普遍認為,很顯然,今后中國的對歐貿易將受到很大的限制,甚至會使中國產品退出歐盟市場。


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